《佛山市公安机关警务辅助人员管理办法》（以下简称《办法》）自2020年8月1日起正式实施，标志着我市警务辅助人员管理进入法治化时代。目前，《办法》正式实施已满3年。根据《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，为做好《办法》立法后评估工作，制定本方案。

　　一、评估目的

　　通过评估《办法》的具体实施效果，发现存在问题，有针对性地提出相关修改建议，总结有益的、系统性的、可复制的立法经验，为进一步规范我市公安机关辅警管理工作，改进政府立法工作方法、健全立法制度提供建议。

　　二、评估内容

　　本次评估主要包括以下内容：评估《办法》是否科学、合理、有效，与上位法等法律法规是否冲突，立法目的是否实现，是否适应佛山公安工作的新要求，客观评价《办法》实施的可操作性、适应性和绩效性。

　　三、评估标准

　　1.合法性标准，即各项规定是否与法律、法规以及国家有关政策的规定相一致。

　　2.合理性标准，即公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当，是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现立法目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　3.协调性标准，即政府规章与同阶位的立法是否存在冲突，规定的制度是否相互衔接，要求建立的配套制度是否完善。

　　4.可操作性标准，即规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便，易于操作。

　　5.规范性标准，即立法技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规章的正确、有效实施。

　　6.实效性标准，即政府规章是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的立法目的。

　　四、评估措施和实施步骤

　　本次评估时间为2024年3月开始，至7月结束。具体评估措施和实施步骤如下：

　　（一）成立评估小组（2024年3月）

　　由市公安局相关责任人成立评估小组，切实加强组织领导，负责立法后评估工作的统筹组织、沟通协调和具体实施。

　　（二）制定评估方案（2024年4月）

　　起草立法后评估工作方案，方案包括：评估标准与方法、评估内容、评估步骤和时间安排，并报市司法局备案。

　　（三）评估方案实施阶段（2024年4月至6月中旬）

　　1.调查研究（4月至5月中旬）

　　（1）文献研究。收集相关的地方性法规和政府规章，从立法思路、基本原则、主要内容和制度缺失等方面进行研究，并结合佛山实际开展分析对比，提出进一步完善《办法》的意见和建议。

　　（2）现场调研。通过实地考察、召开座谈会等方式开展调查研究，广泛听取基层民警、辅警的意见，对《办法》的实施情况作出客观、综合、全面的评估。

　　（3）问卷调查。在门户网站、微信公众号公布调查问卷，公开征求《办法》实施情况的有关意见。

　　2.分析评估（5月中旬至6月中旬）

　　对收集的调研资料和相关信息进行分类汇总，在深入分析的基础上，结合评估标准对《办法》的实施情况进行全面评估，形成评估报告初稿。

　　（四）评估报告完成阶段（2024年6月中旬至7月）

　　修改完善评估报告初稿，形成最终评估报告，报市司法局审核，由市司法局审查后统一报市政府批准。