“破小案”综合研判作战中心。

向事主发还被盗物品，获群众赠送锦旗表扬。

　　“只是顺走了一顶不值钱的头盔，你们警察至于费这么大劲吗？”盗窃嫌疑人落网后，对佛山高明公安办案民警的“较真”疑惑不已。民警的回答铿锵有力：“小案”同样关乎群众利益，公安机关绝不懈怠，必将全力以赴破案挽损。

　　今年以来，佛山市公安局高明分局进一步完善“小案”快侦快破机制，剑指“盗抢骗”侵财案件。1~9月，全区共破获“盗抢骗”侵财“小案”583起，抓获违法犯罪人员531名，为群众挽回损失100万余元，接触性侵财案件在去年大幅下降的基础上，同比下降5.7%，发案数创下十年新低，群众安全感和满意度持续提升。

　　“小案”不小办 顺民生之盼

　　10月13日，刘女士回忆起年初发生的那起案件时，仍深有感触。那时，刘女士将朋友送的一棵价值十几元的松树盆栽放在店门口。一天，她突然发现松树不见了。

　　“虽然那盆盆栽不值钱，但也是朋友的一番心意，我就抱着试一试的心态拨打了110，没想到警察真的帮我找回来了，太意外了！”刘女士说。

　　其实，不仅事主感到意外，犯罪嫌疑人也直呼“想不到”。

　　9月27日，高明公安接报一起警情，高明区医院附近有人被盗走一顶电动车头盔，价值约40元。

　　民警到场后，发现附近没有视频监控，周围也没有目击者。为尽快破案，民警扩大侦查范围，在周边海量的监控视频中搜寻线索，终于发现一名骑着电动车的男子正戴着被盗头盔。民警通过进一步追踪，在事主报案5个小时后，抓获盗窃嫌疑人杨某。

　　“一个头盔值多少钱呀，你们出动这么多警察，至于吗？”顺手牵羊的犯罪嫌疑人杨某本以为不会有人计较这一顶头盔，没想到警察竟然穷追不舍。

　　在高明，一宗宗案值十几元、几十元甚至几百元的“小案”，都被警方侦破。荷城街道商店内价值50元的护肤品被盗，警方12小时破案；更合镇瓜农被盗2个价值60元的西瓜，警方4小时破案；明城镇村民被盗价值500元的9只土鸡，警方5小时破案……这些案件案值虽不大，可警方快速破案带来的温暖却直击民心，成为群众口口相传、看得见摸得着的安全感。

　　“‘小案’的案值不大，如果单算经济账，投入人力、物力要远大于案值本身，但如果算民生账，每一起‘小案’都关系到群众的切身利益，也关系到群众的安全感。”高明区副区长、公安分局局长石耀昌认为，要始终坚持“以人民为中心，小案不小办”的理念，对侵犯群众合法权益的案件，无论案值大小，都要全力侦破。

　　优化队伍 聚警种之力

　　小案侦破，讲究的是一个“快”字。侵财“小案”发生后，快速破案尤为关键。为此，高明公安进一步优化专业打击架构，整合警种优势资源，对各类侵财案件实现快速打击。

　　一方面，高明公安分局组建“破小案”综合研判作战中心，充分利用大数据提高侦查破案效率。该中心24小时运转，做到即时上案、即时研判、即时指挥、即时落地，要求“3分钟上传警情，10分钟到达现场，1小时完成初查”，抢抓破案黄金时间。

　　另一方面，实行二级梯队打击模式，高明公安分局刑侦大队成立“快侦队”，分别对应荷城、明城片区和新城、杨和、更合片区，加强与辖区派出所的沟通联系，快速开展侦办工作。全区5个派出所均成立“快侦组”，切实落实“破小案”工作机制。

　　此外，高明公安分局建立工作微信群，从多发性侵财案件的接报开始，立即启动侦办工作，由指挥中心统一调度协调，辖区派出所快速到场处置，刑侦、网安大队提供人力、技术支撑，最大限度“多破案、快破案，多追赃、多挽损”。严丝密缝的多警种联动、精确至分钟的快速反应机制，为高明公安“小案”快侦快破打下坚实基础。今年以来，24小时内破案数占比达48.77%，有的受害人还没报案，高明公安就已通过串并破案，将被盗财物交还受害人，打出了“没报案就已破案”的高明速度。

　　健全机制 挖队伍潜力

　　高明公安分局只有600余名民警，一线刑侦力量仅有100余人。在有限的警力面前，对每一宗“小案”进行研判打击，似乎是不可能的事。如何才能最大限度发挥队伍潜力，让每一宗“小案”都有人管、有人查、能破案？答案是：做活考评机制，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

　　针对快侦队伍的辅警，高明公安分局制定考核办法，根据参与侦破案件的数量、主动加班数量、排查案件成效三个方面，对辅警的工作成效给予相应积分，最终兑换成奖励，激发队伍工作积极性。在该项机制激励下，快侦队伍的辅警充分发挥侦查、摸排、跟踪、蹲守等特长，主动加班加点，充分发挥团体作战优势，确保各项工作高效推进。此外，每年开展“快侦之星”评选，在辅警队伍中评选出10名先进队员，最大限度激励辅警潜力，营造出你追我赶的良性竞争氛围。

　　针对“快侦队”及各派出所的快侦民警，高明公安分局将考评结果与单位评先评优、提拔任用挂钩，做到“以实绩论英雄”，进一步激发队伍活力和潜能。“年轻民警从办‘小案’入手，在实战中不断磨炼，洞察力和判断力得到极大提升，逐渐成长为优秀的侦查员，为办大案打下良好的基础。”刑侦大队相关负责人介绍。

　　同时，高明公安分局严格落实“日分析、周通报、月会议”制度，每日梳理分析警情案件，每周通报破案挽损情况和召开“破小案”周研判会，每月召开刑事打击工作会议。

　　此外，为提升快侦队伍业务能力，高明公安分局每年举办“破小案”培训班，邀请破案能手分享工作心得，传授最新的战法。

　　追赃挽损 赢群众之心

　　今年8月初，高明公安通过快侦快破机制，破获一起街头诈骗案。犯罪嫌疑人王某伪装成外地“富商”，多次以手机欠费、钱包被盗为由，向年轻独行女子搭讪“借钱”。民警在办案过程中掌握到，该案共有13名受害人，涉案金额28600元。

　　“受害人都是打工一族，赚点钱也不容易，要尽最大努力为她们挽回损失。”民警努力做王某的思想工作，动员其积极退赃。最终，王某答应将赃款悉数退还13名受害人。随后，民警连夜加班对受害人进行逐一确认，并决定上门退赃。

　　当天8时，民警带着王某先后驱车前往清远、东莞、肇庆、佛山等地，冒着暴雨一路前行。次日凌晨，在民警的努力下，13名受害人的钱被悉数退回。

　　“为了我这几百块钱，让你们跑那么远，辛苦了！”受害人高女士特意向民警表示感谢。

　　“对事主来说，破案后最关心的是自己的财物能不能追回来，因此我们要把句号划在追赃挽损之后。”高明公安分局相关负责人表示。在“破小案”工作中，高明公安将追赃挽损作为破案的必经程序，总结推行“循线追踪、依法扣押、查询冻结、及时止付、主动赔偿、家属退赔”等工作法，拓宽追赃渠道，尽最大努力挽回损失，让执法的温度惠及民生。

　　对于民警来说，在办理案件的同时要及时发现、依法扣押犯罪嫌疑人随身财物，查询冻结犯罪嫌疑人银行账户；对赃物去向循线追踪，摸清销赃窝点，落实控赃、追赃措施；加强对犯罪嫌疑人及其家属宣传教育，动员其主动配合退赃。此外，在发还环节，尽量简化流程，完成必要的取证手续之后，第一时间将财物发还给事主。

　　今年以来，高明公安在“破小案”工作中，为350名事主挽回损失超100万元，挽损率高达69.2%，同比上升9.5%，得到群众的一致认可。（林镇佳 袁武）